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  7月3日,记者在云南省水利工程管理体制改革工作现场会上了解到,经过3年的连续攻坚,云南全省16个州(市)、129个县(市、区)和纳入改革的451个水管单位改革工作已全部通过省级验收,成为全国第一个基本完成国有水管单位管理体制改革任务的省份。

  目前,云南省16个市(州)和有改革任务的129个县(市、区)已全部出台了水管体制改革实施方案;全省1028件水利工程逐一理顺了管理关系,明确了管理权责,建立了管理制度;全省829个国有水利工程管理单位被整合、精简为451个,落实人员经费4800多万元;全省有374个水管单位开展了水价改革,其中189个已执行新水价,水管单位增加水费收入5300万元。

  从2004年起,云南省设立了水利工程维修养护岁修资金,每年从省水利建设基金中拿出30%重点用于全省中型及以上公益性水利工程和部分贫困县小(1)型水利工程的维修养护岁修补助。各地普遍建立了水管单位资金投入、管理、使用和监督机制,水利工程管理养护得到了加强。3年来,全省共落实水利工程维修养护资金1.52亿元,落实比例达到70%。

  通过改革,云南省已初步建立起符合省情、水情的水利工程管理体制和运行机制。在改革过程中,云南各地积极探索,积累了许多好的经验和做法。主要是抓住“四个关键”:

  一是加强领导。各级政府都成立了改革工作领导小组,健全了组织领导机构,明确了相关部门职责,相互协调配合,为改革顺利推进提供了有力的组织保障。

  二是政策配套。各地因地制宜,研究制定了水利工程维修养护岁修资金分级筹措办法、供水价格改革实施办法等一系列政策措施,同时明确规定对新建大中型水利项目必须同步实行新的管理办法,凡是没有管理方案的不能立项,凡是管理方案不落实的,不予验收。省政府相继制定出台了《关于加快水利发展与改革的决定》《关于深化水价改革促进节约用水保护水资源的通知》等文件,省水管体制改革领导小组还制定了《云南省水利工程供水价格实施办法》和《云南省水利工程管理体制改革考核验收办法》,明确了水管体制改革的配套政策,细化了各项改革工作的具体措施。

  三是检查指导。各级水管体制改革领导小组及办公室抽调得力人员,组成改革督导组,深入基层和库区,加强督促检查和协调服务,及时发现、解决问题,提供有力指导。

  四是考核奖惩。省、市(州)、县(市、区)层层签订水管体制改革年度目标考核责任书,把任务落实到单位,责任落实到个人,并实行改革效果与项目安排挂钩的奖惩机制,奖优罚劣。每年,省里都对上年水管体制改革目标任务完成情况和成效等进行检查考核和兑现奖惩,并将绩效考核情况作为安排水利建设项目、下达水利补助资金的重要依据。对水管体制改革推进较好的,给予适当倾斜;对改革动作迟缓、推进速度较慢的,在项目和资金安排上予以适当控制,做到水管体制改革与水利工程建设相互促进。

  同时,云南省在改革中做好“四个结合”:一是试点先行与整体推进相结合。各地本着“先点后面,先易后难,因地制宜,分类指导”的原则,逐步扩大改革范围,分步实施,稳妥推进。二是水管体制改革与水价、水利投融资等水利改革相结合。以水利工程供水价格改革为突破,以建立水利工程管理养护多渠道投入机制为重点,各项改革有机统一、相互促进。三是深化内部改革与争取外部支持相结合。各地一方面积极开展内部人事、工资、劳动制度改革,另一方面积极争取相关部门在编制、经费、税收优惠政策等方面的支持,内外协同,上下联动。四是锐意改革与妥善安置分流人员相结合。各地始终把妥善安置分流人员、落实社会保障政策作为改革的一项重要工作抓紧抓好,妥善解决分流人员的后顾之忧,做到改革措施以人为本,确保稳定。

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